歐美在推進(jìn)工業(yè)政策例如發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)方面,長(zhǎng)期面臨著稀土等原材料高度依賴進(jìn)口的焦慮。中國(guó)作為稀土第一生產(chǎn)大國(guó),歐美更是繞不開(kāi)。為擺脫對(duì)中國(guó)的稀土依賴,美國(guó)、歐盟近期又有新動(dòng)作,加緊推進(jìn)相關(guān)供應(yīng)鏈本土化、多元化。
據(jù)彭博社5日?qǐng)?bào)道,美國(guó)眾議院本周再提出一項(xiàng)新的兩黨議案,與今年5月美國(guó)“反華”議員、共和黨人克魯茲提出“2020本土稀土議案”類(lèi)似,都旨在減少對(duì)中國(guó)的稀土進(jìn)口依賴。克魯茲曾指出,要通過(guò)稅收優(yōu)惠、政府資助等鼓勵(lì)手段,在美國(guó)建立稀土和其他關(guān)鍵礦物資源的供應(yīng)鏈。彭博社分析稱,這是美國(guó)將供應(yīng)鏈從中國(guó)移回國(guó)內(nèi)的一部分,尤其是在對(duì)國(guó)防至關(guān)重要的行業(yè)。
克魯茲曾宣稱,“我們作為一個(gè)國(guó)家,生產(chǎn)國(guó)防科技與支持我們軍隊(duì)的能力卻十分危險(xiǎn)地依賴中國(guó)”,稀土元素和關(guān)鍵的礦物資源幾乎都來(lái)自中國(guó)。根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2018年中國(guó)稀土產(chǎn)量占全球的71%,是當(dāng)年美國(guó)最大的稀土供應(yīng)國(guó)。
近來(lái),歐盟委員會(huì)也頻表?yè)?dān)憂,其成員國(guó)在關(guān)鍵原材料方面過(guò)度依賴進(jìn)口,特別是依賴中國(guó)。9月3日,該委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議,討論使關(guān)鍵原材料供應(yīng)鏈多元化,改善原材料開(kāi)采條件等問(wèn)題。
歐盟委員會(huì)還誓言,要在今年年底前建立一個(gè)“原材料聯(lián)盟”,旨在增強(qiáng)“歐盟在稀土永磁材料供應(yīng)鏈方面的韌性”,減少可再生能源產(chǎn)業(yè)、太空事業(yè)等領(lǐng)域的對(duì)外依賴。歐盟工業(yè)專員蒂埃里·布雷頓(Thierry Breton)在一份聲明中表示,“我們不能完全依賴于第三國(guó)。通過(guò)將供應(yīng)鏈多樣化,以及發(fā)展歐盟自身在稀土的提取、加工、回收、精煉和分離方面的能力,我們可以變得更具韌性和可持續(xù)性。”
美國(guó)《財(cái)富》雜志指出,歐盟那些用于制造電動(dòng)汽車(chē)和風(fēng)力發(fā)動(dòng)機(jī)的稀土永磁材料,超過(guò)90%的供應(yīng)來(lái)自中國(guó)。而歐盟“原材料聯(lián)盟”將由工業(yè)界企業(yè)、各國(guó)政府、民間團(tuán)體及投資者等組成,該聯(lián)盟將首先關(guān)注稀土永磁原材料的供應(yīng),而后再關(guān)注其他關(guān)鍵原材料。
報(bào)道截圖:在減少對(duì)中國(guó)的稀土依賴方面,歐美仍面臨障礙報(bào)道截圖:在減少對(duì)中國(guó)的稀土依賴方面,歐美仍面臨障礙
然而,歐美想要稀土供應(yīng)鏈本土化、關(guān)鍵原材料進(jìn)行自給自足并非易事。分析師認(rèn)為,成本、原材料獲取渠道和環(huán)境問(wèn)題,或?qū)⒊蔀榇蛟飒?dú)立供應(yīng)鏈的最大障礙。
供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理公司Interos的首席執(zhí)行官珍比斯切利(Jennifer Bisceglie)指出,這(獨(dú)立供應(yīng)鏈)維持起來(lái)非常困難,成本也很高。她表示,當(dāng)建立一個(gè)完整本地供應(yīng)鏈時(shí),如果這些原材料與勞動(dòng)力并非本地供給,應(yīng)考慮培訓(xùn)勞動(dòng)力與獲得原材料的成本與費(fèi)用。
稀有金屬領(lǐng)域公司SMM的分析師胡巖則表示,美國(guó)眾議院和參議院的議案提出了稅收優(yōu)惠,這將增強(qiáng)美國(guó)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)力。但各國(guó)在當(dāng)?shù)亟⑵鹱约旱募夹g(shù)與設(shè)備仍需要時(shí)間,并且采礦與勘探還面臨著環(huán)境問(wèn)題,可能造成會(huì)重大破壞。分析師指出,美國(guó)稀土資源豐富,但包括勞動(dòng)力成本和能源生產(chǎn)成本較高,美國(guó)也需要權(quán)衡環(huán)境成本和陸上稀土產(chǎn)業(yè)的效益。
生產(chǎn)稀有金屬的公司Almonty Industries的首席執(zhí)行長(zhǎng)布萊克(Lewis Black)稱,鼓勵(lì)供應(yīng)鏈多元化是明智之舉,適當(dāng)?shù)穆?lián)邦政府支持可能也是一個(gè)好的解決方案,否則企業(yè)將繼續(xù)嚴(yán)重依賴中國(guó)。但布萊克表示,供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難,特別是當(dāng)其他國(guó)家的成本更低時(shí)。
布萊克指出,中國(guó)企業(yè)是“非常優(yōu)秀”的運(yùn)營(yíng)商,可以建立庫(kù)存,而不用擔(dān)心庫(kù)存貶值會(huì)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表造成沖擊。對(duì)于許多買(mǎi)家來(lái)說(shuō),“當(dāng)他們沒(méi)有其他地方可去時(shí),他們不得不去中國(guó)。”
一些質(zhì)疑歐盟計(jì)劃的人士還指出,歐盟過(guò)于關(guān)注采礦業(yè),而對(duì)回收利用產(chǎn)業(yè)重視不夠。
盡管歐美國(guó)家正試圖結(jié)束對(duì)中國(guó)原材料的依賴,但一些稀土礦商的高管卻認(rèn)為,這些國(guó)家并不需要打造一個(gè)完整供應(yīng)鏈?zhǔn)袌?chǎng)。美國(guó)唯一的稀土開(kāi)采商MP Materials高管利丁斯基(Jim Litinsky)就表示,“并不需要整個(gè)供應(yīng)鏈,它只需要成為供應(yīng)鏈中的重要部分。”
稀土被稱為“工業(yè)維生素”,被用于智能手機(jī)等科技產(chǎn)品、電動(dòng)汽車(chē)、國(guó)防軍事設(shè)備等領(lǐng)域的生產(chǎn)中。而中國(guó)是全球稀土的第一儲(chǔ)量大國(guó),也是第一生產(chǎn)大國(guó),在全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈中占有重要位置。路透社曾指出,中國(guó)的稀土加工能力是全世界其他國(guó)家總和的5倍。若美國(guó)要達(dá)到中國(guó)稀土加工的水平,必須花上好幾年的時(shí)間建造稀土加工廠。此外,中國(guó)的稀土加工技術(shù)高、成本低,其他渠道很難競(jìng)爭(zhēng)。
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